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馬鞍山市人民政府辦公室 關于印發馬鞍山市體育產業發展實施計劃(2017—2020年)的通知
瀏覽次數:10327信息來源: 市政府辦發布時間:2018-05-08 10:25 視力?;ど?    字體【

各縣、區人民政府,市政府各部門、直屬機構,有關單位:
  經市政府同意,現將《馬鞍山市體育產業發展實施計劃(2017—2020年)》印發給你們,請認真貫徹落實。
  
  
  
                                                                        馬鞍山市人民政府辦公室
                                                                                         2017年9月11日


                                                           馬鞍山市體育產業發展實施計劃
                                                                  (2017—2020年)
  
  為加快體育產業發展,根據市政府印發的《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》(馬政〔2015〕84號)精神,特制定本實施計劃。
  一、總體要求
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  深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,以增強人民體質、提高健康水平為根本目標,把體育產業作為綠色產業、朝陽產業培育扶持,堅持發揮市場決定性作用和更好發揮政府作用相結合,創新體制機制,擴大社會參與,增加市場供給,提高消費能力,優化發展環境,全面提升體育產業發展水平,為經濟轉型升級注入新的動力,促進體育事業與體育產業協調發展,不斷滿足人民群眾日益增長的體育需求。
 ?。ǘ┗駒?。
  ——堅持以人為本、統籌推進。以提高全民身體素質和健康水平為出發點、落腳點,大力發展體育產業,切實維護好廣大人民群眾的體育權益。注重統籌兼顧,推動體育產業與體育事業協調發展、與體育消費良性互動、與相關產業融合發展。
  ——堅持政府引導、市場驅動。加快轉變政府職能,加強規劃、政策、標準引導,強化市場監管,為體育產業發展創造良好環境。完善市場機制,培育多元市場主體,發揮市場在體育資源配置中的決定性作用,調動全社會發展體育產業的積極性。
  ——堅持開拓創新、集約發展。強化科技支撐,構筑品牌優勢,鼓勵發展新技術、新業態和新模式,推動體育產業轉型升級。鼓勵發展具有規模優勢的體育產業集聚區,積極培育現代化、國際化大企業大集團,努力提升體育產業集約發展水平。
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  到2020年,基本建立結構合理、門類齊全、功能完善、競爭力強的體育產業體系,形成政府引導、市場驅動、社會參與、協同推進的發展格局,對其他產業的帶動作用明顯提升,成為推動我市經濟社會持續發展的重要力量。
  ——產業規模進一步擴大。體育產業總產出達80億。列入體育產業名錄庫的單位達350家,其中各類社會體育組織達200家,產值億元以上制造業企業5家,從業人員超10000人。
  ——產業體系進一步完善?;拘緯梢越∩硇菹?、競賽表演、場館服務、體育培訓、用品制造、服務貿易、彩票銷售等為主的體育產業體系,以體育旅游、體育康復、體育傳媒等為代表的新興體育產業蓬勃發展。全市建成10個具有較大影響、年均會員體育消費500萬元以上的優質健身俱樂部,培育8個具有一定影響力的品牌賽事。
  ——市場主體進一步壯大。涌現一批具有競爭力、帶動性強的龍頭企業和大批富有創新活力的中小企業、社會組織,形成一批特色鮮明的產業集群和知名品牌。建設10個以上市級體育產業(或旅游)基地、1個以上省級體育旅游基地、1個以上省級體育產業基地(或示范單位)。
  ——產業基礎進一步夯實。體育場地設施供給明顯增加,人均體育場地面積超過1.8平方米。居民參加體育健身意識和科學健身素養普遍增強,經常參加體育鍛煉的人數達到100萬。
  二、發展方向
 ?。ㄒ唬┯畔確⒄固逵咎宀?。體育本體產業是體現體育自身特性的產業,主要包括健身休閑、競賽表演、場館服務、體育培訓等業態,是體育產業的重要基礎,具有貼近群眾生活、發展潛力大、帶動作用強等特征,有利于促進產業結構優化,更好滿足群眾個性化多樣化體育需求。
  1.加快發展健身休閑業。完善健身休閑服務體系,著重推廣適合公眾廣泛參與的日常健身項目,如足球、籃球、乒乓球、羽毛球、網球、游泳、騎行、棋牌、釣魚、廣場舞等,保障公共服務供給,引導多方參與;支持具有消費引領性的戶外運動項目,如登山、攀巖、徒步、露營、拓展、賽艇、皮劃艇、汽車露營、航空模型、冰雪運動等;推動發展特色運動項目,如極限運動、電子競技、擊劍、馬術、高爾夫、武術、龍舟等。培育健身休閑市場主體,著重鼓勵各類中小微健身休閑企業、運動俱樂部向“專精特新”方向發展;制定健身俱樂部促進計劃,培育健身服務品牌,支持符合條件的健身休閑企業上市;著重推進體育類社會團體、民辦非企業單位等社會組織發展,鼓勵各類社會組織承接公共體育服務功能,發揮其在營造氛圍、組織活動、服務消費者等方面的積極作用。
  2.積極發展競賽表演業。鼓勵各地采取“政府引導、社會參與、市場運作”的模式,結合我市自然資源條件,培育專業化體育賽事運營企業,開發體育賽事市場,著力打造1—2個國家級以上重大賽事,培育我市具有自主品牌的賽事活動,逐步將體育舞蹈全國公開賽、長三角城市山地自行車越野邀請賽、中韓跆拳道公開賽、當涂龍舟錦標賽、博望區全民定向越野挑戰賽等賽事打造成馬鞍山名片?;?、國內知名的體育賽事活動,發揮大型體育賽事溢出效應,促進體育賽事與文化、旅游等相關產業的共同發展。推動競技體育職業化,支持足球、籃球、網球、乒乓球、羽毛球、自行車、健身氣功等具有市場發展潛力的運動項目成立俱樂部,鼓勵飛翔乒乓球俱樂部等有條件的運動項目走職業化發展道路,發展職業俱樂部。鼓勵機關事業單位廣泛舉辦各類體育比賽,支持縣區承辦具有地方特色的體育賽事,引導支持體育社會組織舉辦群眾性體育賽事,鼓勵企業舉辦商業性體育比賽。
  3.大力發展場館服務業。充分發揮市體育館、含山縣體育館、體育場,和縣體育館、體育場的使用效率,積極開展全民健身活動,適時舉辦大型體育賽事,滿足群眾的體育需求。創新體育場館服務內容和方式,支持大型體育場館發展體育商貿、體育會展、康體休閑、文化演藝、體育旅游等多元業態,打造體育服務綜合體。充分盤活體育場館資源,采用多種方式促進無形資產開發,擴大無形資產價值和經營效益。認真做好體育場館免費、低收費對外開放工作。加快市體育中心、含山縣全民健身活動中心、當涂縣體育中心建設并投入使用。
  4.培育壯大體育培訓業。重點是培育壯大體育舞蹈、圍棋、乒乓球、羽毛球、游泳、健身氣功、跆拳道等具有一定規模的現有培訓市場,規范教學,擴大規模,形成1—2家具有較大影響的培訓機構?;棺闈?、籃球、武術、象棋等社會關注度高、群眾基礎好的運動項目的培訓,努力滿足群眾健身學習的需求。同時,整合資源,引進專業體育培訓機構,開發面向青少年的體育培訓市??;鼓勵學校與專業體育培訓機構合作,加強青少年體育愛好和運動技能的培養,組織學生開展課外健身活動。
 ?。ǘ┲氐惴⒄固逵亓?。體育關聯產業是為本體產業提供產業配套、協作的產業,主要包括體育用品制造、體育用品銷售、體育中介、體育傳媒等業態,是體育產業的重要力量,具有調結構、延伸產業鏈、產業集群效應等特征,有利于促進產業規模體量,最大限度滿足群眾對體育用品的需求,提升體育產業競爭力。
  1.全力發展體育用品制造業。重點扶持和縣三才羽毛球、和縣一招百勢搏擊訓練器材、含山海達泳衣、含山美吉動力沖浪板、博望區聯和體育用品廠等14戶企業轉型升級,引導企業增加科技投入,鼓勵運用新工藝、新材料、新技術,擴大生產規模,加大市場營銷力度,提高產品品質和品牌知名度,將含山縣、和縣打造成皖江城市帶體育用品制造業集聚區,成為省級體育用品制造基地;充分運用市場機制,加強招商引資力度,引進1—2個大型體育用品制造企業入駐馬鞍山,加強新型運動康復裝備、運動健身技術裝備、運動功能飲料等產品的研發,塑造體育用品品牌,努力培育一批重點龍頭骨干企業。
  2.加快發展體育中介業。重視體育中介市場的培育和發展,積極開展賽事推廣、體育咨詢、體育保險等多種中介服務,充分發揮體育中介機構在溝通市場需求、促進資源流通等方面的作用。逐步培育以專業體育中介公司為主的市場競爭主體。
  3.努力發展體育傳媒業。大力開發群眾喜聞樂見的體育傳媒產品,鼓勵開發以體育為主、融合文化、健康等綜合內容的組合產品。鼓勵發展多媒體廣播電視、網絡廣播電視、手機APP等體育傳媒新業態。鼓勵利用各類體育社交平臺,促進消費者互動交流,提升消費體驗。推進體育傳媒與智慧場館、競賽表演、用品銷售等相關行業融合互動,提升體育傳媒產業的規模和實力。
 ?。ㄈ┐蔥路⒄固逵由觳?。體育延伸產業是體育產業的新業態,主要包括體育旅游、體育康復、體育彩票銷售等,是當前和一定時期內體育產業的新生力量和潛力所在,有利于推動體育產業融合發展和業態創新,提升體育產業發展質量。
  1.大力發展體育旅游業。首先,要豐富旅游景區的體育元素,增加目標人群旅行體驗。依托我市豐富的山水旅游資源,重點在褒禪山、香泉湖、雞籠山、甑山生態園、采石磯、大青山、濮塘、橫山打造以路跑、自行車、水上運動、登山、攀巖、露營、卡丁車、垂釣、龍舟、摩托艇、皮劃艇、高爾夫球練習、無人機及航模飛行體驗運動休閑項目,培育鄭蒲港啟迪喬波冰雪世界項目、當涂大青山戶外運動等項目。以體育精品賽事、體育節等節賽活動為舞臺,打造馬鞍山體育嘉年華。其次,積極打造馬鞍山體育旅游品牌產品,吸引更多的人群觀光旅游?;⒒尤懈髀瞇猩緄淖饔?,依托中國體育旅游博覽會,大力推介馬鞍山體育旅游資源,培育一批體育休閑旅游精品線路和景區,并把這些重要景區和項目串聯起來,打造成具有一定影響力的體育旅游線路。通過努力,力爭將濮塘景區、橫山景區打造成省級體育旅游基地,逐步培育成為長三角地區重要的運動休閑中心。
  2.積極推進體育生態公園、體育特色小鎮建設。按照健康安徽體育惠民工程121行動計劃安排,到2020年各縣區力爭建成1個以上體育生態公園;按照省推進體育健康特色小鎮建設的要求,各縣區盡快啟動健康特色小鎮建設。
  3.積極發展康體產業。以建設健康城市試點為契機,按照“培育主體、創新產品、融合技術、完善服務”的思路,推動體育與健康產業融合發展。引入國內外體育健身健康服務機構,打造健身健康服務、運動康復特色醫療平臺,發展體育醫院和運動康復機構,建立體質測定和健身指導站,大力發展體育康復產業鏈和產業集群,推動競技體育資源和科技成果服務大眾健身。
  4.努力擴大體育彩票銷售。重點是適應發展趨勢,完善銷售渠道,增加銷售網點,提高體彩銷售網點銷售質量,穩步擴大市場規模。同時,要加強市場管理,強化業務培訓,擴大營銷宣傳,不斷提升體育彩票的社會形象,力爭到2020年,體彩年銷售額達到3億元。
  三、重點工作安排
  根據總體要求,結合體育產業發展方向,在確定分年度體育產業發展指標(見附件1)的基礎上,重點工作安排如下:
 ?。ㄒ唬?017年。
  1.培育重大品牌賽事,將戶外運動作為主攻方向,通過三年的培育,將其打造成省級品牌賽事。
  2.支持冰雪運動的發展,力爭鄭蒲港啟迪喬波冰雪世界項目年內投入運營,逐步將鄭蒲港打造成省級冰雪戶外運動基地。
  3.加快體育產業基地、體育旅游產業基地建設步伐,制定市級體育產業基地認定和管理辦法(試行)、市級體育旅游產業基地評定辦法。
  4.啟動體育生態公園、體育健康特色小鎮建設。
 ?。ǘ?018年。
  1.擴大重大賽事規模。繼續舉辦戶外運動節、定向越野賽、體育舞蹈公開賽、長三角城市山地自行車越野賽等省級以上的品牌賽事。
  2.抓住全運會后常規比賽項目調整的時機,積極爭取與國家體育總局簽訂一批全國錦標賽落戶馬鞍山,如舉重、球類等。
  3.擴大體育旅游規模,完善重點風景區軟硬條件,通過開辟旅游線路、組織體育比賽等,力爭創建省級體育旅游產業基地。
  4.加快體育生態公園、體育健康特色小鎮建設步伐,制定具體建設方案。
  5.加快體育場館建設步伐,大力發展場館服務業。
 ?。ㄈ?019年。
  1.大力發展體育用品制造業,重點扶持體育用品制造基地建設,擴大規模,提高知名度,力爭創建省級體育產業基地。
  2.加快發展健身休閑業,制定優質健身俱樂部評比辦法,做好優質健身俱樂部評比工作。
  3.三縣體育生態公園建成并通過審核評估。申報的省級體育健康特色小鎮建設達到一定規模。
 ?。ㄋ模?020年。
  1.舉辦省以上品牌賽事為重點,市縣區協調配合,社會廣泛參與重大比賽,培育8個具有一定影響力的品牌賽事。
  2.全面提升省級體育產業基地、體育旅游基地的質量,擴大市級基地的數量,提高其帶動作用。
  3.三區體育生態公園建成并通過審核評估。力爭1個以上省級體育健康特色小鎮通過審核評估,并在全市起到示范作用。
  四、保障措施
 ?。ㄒ唬┣炕唄淶?,完善政策體系。切實落實現行國家支持體育產業發展的稅費價格、規劃布局與土地政策,加大對政策執行的跟蹤分析與監督檢查。進一步與有關部門合作,研究推進體育產業發展的各項政策措施,完善體育產業政策體系,推動社會廣泛關注的賽事轉播、安保服務、場館開放和產業統計等政策創新。加強對競賽表演、健身休閑等市場的引導以及高危險性體育項目的監管。
 ?。ǘ┣炕钅恐С?,實行重點扶持。通過招商引資、政府補貼等形式,重點建設一批體育休閑產業園、體育用品大超市、體育特色小鎮、慈湖河體育公園、戶外拓展訓練基地、飛碟訓練基地、釣魚產業基地、體育項目培訓基地、冰雪運動基地、重大品牌賽事等一批項目(見附件2)。對這些重點項目實行一企一策,重點扶持。
 ?。ㄈ┘喲蟛普鶉謚С?,吸引社會投資。根據市政府批準的產業扶持政策,設立市級體育產業引導資金,對符合條件的企業、社會組織給予項目補助、貸款貼息、參股和資助。鼓勵民營資本和外資以獨資、合資、合作、聯營、參股、特許經營等方式投資體育產業。推廣、運用政府和社會資本合作等多種模式,吸引社會資本參與體育產業發展。鼓勵保險公司圍繞健身休閑、競賽表演、場館服務、戶外運動等需求推出多樣化保險產品。
 ?。ㄋ模┐俳逵?,完善健身消費政策?;汲竅緹用裉逵?,促進農村與城鎮體育消費、傳統體育消費與現代體育消費的協調發展,培養體育消費習慣、樹立體育消費觀念。通過政府購買服務,推進健康宣傳教育等公共衛生服務與全民健身有機結合,探索對低收入群體等特定人群發放體育消費券等多種方式,支持群眾健身消費。
 ?。ㄎ澹┳⒅厝瞬排嘌?,強化智力支撐。繼續落實《全國體育人才發展規劃(2010—2020)》,鼓勵校企合作,培養各類體育經營策劃、運營管理、技能操作等專業應用型人才???ldquo;體育產業創新創業教育服務平臺”建設,幫助企業、高校、金融機構進一步有效對接。加強從業人員職業培訓,提高體育健身場所工作人員的服務水平和專業技能。完善體育人才培養開發、流動配置、激勵保障機制,支持退役運動員、教練員投身體育產業。
 ?。┘憂孔櫓斕?,保障計劃實施。建立體育、發展改革、財政、經濟信息化、商務等多部門合作的體育產業發展工作協調機制,及時分析解決體育產業發展的情況和問題,落實文化、旅游等相關政策惠及體育產業。將體育產業納入各級國民經濟和社會發展規劃,納入政府重要議事日程,將體育產業工作作為衡量體育工作績效的重要內容。各縣區要結合本地區實際,進一步明確“十三五”期間本地區體育產業發展的基本任務、工作目標和保障措施,準確把握工作重點,明確職責分工,做好各項政策措施的貫徹落實。