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雨山區人民政府辦公室 關于印發《雨山區高層次科技人才團隊創新創業扶持資金管理辦法》的通知
瀏覽次數:12586信息來源: 區政府辦發布時間:2018-08-07 11:00 視力?;ど?    字體【

各鄉鎮人民政府,各街道辦事處,區政府各部門,有關單位:

經區政府研究同意,現將《雨山區高層次科技人才團隊創新創業扶持資金管理辦法》印發給你們,請認真遵照執行。

 

 

 

 

                                                             2017年11月27日

 

 

 

雨山區高層次科技人才團隊創新創業

扶持資金管理辦法

 

第一條  為更好的推動創新創業,加強高層次科技人才團隊(以下簡稱科技團隊)招引、扶持及我區創新創業專項資金的管理,提高政府資金的使用效益,根據《馬鞍山市高層次科技人才團隊創新創業扶持資金管理辦法》(馬政辦〔2017〕41號)及有關規定,結合我區實際,制定本管理辦法。

第二條  區財政安排區級科技團隊扶持資金,按照“政府引導、市場運作、科學決策、風險防范”的原則,由區城投公司下屬創惠投資有限責任公司(以下簡稱區投資公司)運作管理,推動我區創新創業和產業轉型升級。

第三條  區投資公司由市與區共同出資,負責以股權或債權方式落實科技團隊項目的扶持工作。其中債權方式扶持,利率參照銀行同期貸款基準利率。同時可約定對在協議簽署后2年內科技成果產業化效果顯著的科技團隊企業,以雙方約定的價格轉股權投資,并免除債權期間產生的利息。

第四條  科技團隊招引工作堅持公開、公平、擇優原則。工作程序如下:

(一)宣傳發動。區科技局、區招商局和載體單位根據市政府和市科技局網站上發布的《關于組織申報馬鞍山市高層次科技人才團隊的通知》進行廣泛宣傳,各載體單位要積極開展科技團隊的招引、培育和推薦申報工作。

(二)材料填報。有意申報馬鞍山市創新創業的科技團隊,登錄網站下載《安徽省高層次科技人才團隊申報書》,按要求填報,并提供相應附件材料經載體單位同意后推薦上報區科技局。

(三)洽談對接。區科技局和載體單位(尚未落地的申報團隊則會同招商局)對申報團隊進行考察并對團隊申報材料進行初審。區城投公司(由其下創惠投資公司委托第三方中介機構)對申報的團隊及其設立的企業進行盡職調查、項目審查,形成《科技人才團隊盡職調查報告》。區城投公司會同區科技局、區財政局及區各載體單位就支持方式、獎懲措施和退出機制等內容與企業開展商務談判,擬定股權(債權)投資協議,提出扶持意見。

(四)評審。區科技局組織專家對科技團隊項目進行現場考察,并負責從科技團隊質量、科技成果、商業計劃書、知識產權、支持措施等方面,對申報的科技團隊技術和產品先進性等要素進行評審,并就扶持分類和支持方式提出初步意見。

(五)上報。區高層次科技人才團隊創新創業扶持工作領導小組研究通過后,報書記辦公會研究審核,經政府常務會決定申報結果,向市科技局提交推薦函,出具扶持資金到位證明。

(六)集中遴選原則上一年一次,必要時經市有關單位或部門通知增加集中遴選次數,或對重要招商項目單獨履行投資決策程序。

第五條  區投資公司作為市、區扶持資金的共同出資代表人,按照相關法律法規和政策規定,與科技團隊及相關主體共同簽訂《高層次科技人才團隊扶持協議》,并負責將區扶持資金先行到位。

區投資公司與科技團隊及相關主體共同簽訂《高層次科技人才團隊扶持協議》時須將本辦法第七條、第十條列入協議。

第六條  區政府常務會議審議確定的科技團隊分A、B、C三類予以支持,對每個科技團隊分別出資參股或債權投入500萬元、300萬元、150萬元,由區投資公司履行出資手續。各科技團隊如獲市政府研究決定扶持,市級扶持資金按不超過區投入額予以配套。

(一)科技團隊創辦的企業自投資協議簽署后5年內在國內主板、中小板、創業板或香港證券交易所成功上市的,市、區扶持資金在公司中所占股份或債權全部獎勵給團隊成員,每延遲1年上市獎勵比例減少20%。

(二)自投資協議簽署后的連續5個會計年度(含協議簽署年度),科技團隊企業主營業務收入累計實繳稅收(不含土地使用稅)達到市、區扶持資金出資總額的,方可享受獎勵獎,獎勵額度為市、區扶持資金在公司中所占股權(債權)的30%;主營業務收入累計實繳稅收(不含土地使用稅),每超出市、區扶持資金出資總額的20%,增加獎勵市、區扶持資金在公司中所占股權(債權)10%;獎勵額度最多不超過市、區扶持資金在公司中所占股權(債權)的100%。

(三)自投資協議簽署后60個月內(含60個月,不足一年按一年計算),科技團隊有權按照投資本金及退出時同期貸款基準利率計算的資金使用成本,回購市、區扶持資金所占股權或償還債務。

上述三項扶持政策,科技團隊可任選且僅可選一種享受。選擇期限最遲不得超過市、區扶持資金到位之日后的60個月。

對雨山區經濟發展能產生重大影響的重點扶持團隊可采取特事特辦、一事一議的方式,獎勵額度另行約定,在協議中明確。

第七條  自協議簽署后滿60個月,科技團隊企業未達到上述扶持標準,將不予以享受相關獎勵政策,市、區扶持資金退出,科技團隊企業各方股東均應予以配合。

第八條  投資公司出資到科技團隊企業時,須設立共同監管賬戶,根據科技團隊企業資金用款計劃及項目進展撥付資金,資金僅用于擴大現有主營業務的經營規模、開發與主營業務相關之新業務,不得用于企業非經營性支出或任何金融性交易(包括但不限于股東借款、關聯方資金占用、委托理財、委托貸款和期貨交易)等其它用途。

科技團隊提出資金申請(附相關合同、發票和憑證),載體單位先行審核后再報區科技部門和財政部門審核,區投資公司進一步審核后下撥資金,對資金使用情況進行監督,定期出具資金使用情況書面報告,報區高層次科技人才團隊創新創業扶持工作領導小組審議。

區級扶持資金由相關產業資金(基金)中支出,區財政局負責統籌安排。

第九條  各相關責任主體的職責:

(一)區科技局職責。

1.配合載體單位(尚未落地的項目配合招商局)做好科技團隊政策引導、招引、材料的初審及推薦上報工作。

2.負責團隊遴選過程中的組織協調工作。

3.負責審核科技團隊提出的用款申請。

(二)區載體單位職責。

1.與招商局共同負責對有落地意愿或已落地的高層次科技人才團隊進行考察、招商引進工作。

2.負責做好項目分析、遴選、推薦工作。

3.負責審核科技團隊提出的用款申請。

4.配合區投資公司做好投后管理、監督工作。

(三)區財政局職責。

1.負責統籌安排區級科技團隊扶持資金,對區政府審核通過的項目安排資金,辦理資金撥付手續,并進行跟蹤分析,動態管理。

2.負責做好科技團隊項目的績效評估和績效管理工作(每半年一次對科技團隊項目進行重點績效評價),根據績效評價結果,對政府性投資(科技團隊資金)使用安排向區政府和區領導小組提出建議,進一步強化政府資金風險管控。

3.負責向區城投公司撥付科技團隊管理費用,具體額度由區財政局、區科技局、區城投公司共同商定。

4.負責審核科技團隊提出的用款申請。

(四)區城投公司職責。

1.負責團隊的盡職調查、項目審查遴選工作。

2.會同區科技局、區財政局及區各載體單位與企業開展商務談判,擬定股權(債權)投資協議。

3.做好資金使用的審核、撥付、監管工作。

4.每半年向區政府和江東控股集團報送科技團隊扶持資金使用、項目建設進展及公司整體運營情況。

(五)共同職責。

加強與上級部門的對接工作。區科技局、區財政局等相關部門和載體單位加強與市科技局、市江東控股集團等部門的銜接,爭取省、市扶持資金。

第十條  科技團隊創辦企業有以下行為之一的,科技團隊及所創辦企業應向投資公司返還市、區扶持資金,并按照年化利率10%支付資金使用成本:

(一)自其注冊之日起18個月內科技成果沒有轉化為產品并且未形成銷售收入,或者未實現協議約定的投產及收入目標;

(二)未按照約定用途使用扶持資金,或存在轉移出資、非公允關聯交易、重大事項未履行必要的內部決策程序等情形;

(三)科技團隊核心成員持股情況發生重大變化的;

(四)存在其他違反法律法規和協議約定行為。

第十一條  科技團隊或其創辦企業以弄虛作假等方式套取財政資金的或違反規定用途使用資金,一經核實,追回全額資金,并按規定予以處罰,同時將企業及團隊成員納入聯合征信系統,5年內不得申報各類政府性補助資金。

對截留、挪用、虛報、騙取扶持資金的,予以追回,并依照《財政違法行為處罰處分條例》等有關規定給予相關單位和人員責任處罰。涉嫌犯罪的,依法移交司法機關處理。

第十二條  本辦法由區科技局、區財政局、區城投公司共同負責解釋。

第十三條  本辦法自發布之日起實施,原有文件中與本辦法不一致的,以本辦法為準。