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雨山區人民政府辦公室 關于印發《雨山區農業面源污染防治三年(2018-2020年)行動計劃》的通知
瀏覽次數:4503信息來源: 區政府辦發布時間:2018-06-13 15:41 視力?;ど?    字體【

各鄉鎮政府、采石街道辦事處、區政府相關部門:

經區政府同意,現將《雨山區農業面源污染防治三年2018-2020年)行動計劃》印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

                                                                  2018年5月14日

 

 

雨山區農業面源污染防治三年

(2018-2020年)行動計劃

加強農業面源污染治理,是轉變農業發展方式,推進現代農業建設,實現農業可持續發展的重要任務,為全面貫徹落實黨的十九大精神,不斷提升農業可持續發展支撐能力,根據省、市農業面源污染防治規定,結合我區實際,特制定本行動計劃。

一、總體要求和主要目標

(一)深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記關于生態文明建設的重要指示。以“生態優先、綠色發展”理念為指引,圍繞打好大氣、水、土壤污染防治三大戰役這個重點,以“一控兩減三基本”為主要目標,著力推進農業資源利用節約化、生產過程清潔化、產業鏈條生態化、廢棄物利用資源化,?;ず門┮禱肪?,為加快推進我區生態文明建設作出積極的貢獻。

(二)主要目標:到2020年底,全區主要農作物化肥利用率達到40%、農藥利用率達到41%;秸稈綜合利用率達到90%;規?;笄菅吵。ɑВ┡涮捉ㄉ璺嘀?、處理、利用設施比例達到96%,禽養糞污資源化綜合利用率達到85%;農膜回收率達到85%;水產生態健康養殖比重達95%;農田灌溉水有效利用系數達到0.550;受污耕地安全利用率達到96%。

二、重點工作

(一)推進化肥減量增效。調整施肥結構、轉變施肥方式,提高化肥利用率。推進測土配方施肥,推廣精準施肥技術和機具,實施耕地質量?;び胩嶸卸?,因地制宜推進果菜有機肥替代化肥,圍繞農牧結合、種養循環,鼓勵農戶積造農家肥,種植綠肥,施用商品有機肥,推廣有機肥資源高效利用技術。推進水肥精準化一體化,以高效經濟作物為突破,以新型農業經營主體為重點,推進果菜有機肥替代化肥,借助現代信息技術和設施設備,實現土肥水精準化定量化管理,推進工程措施與農藝措施結合,提高水肥一化耦合效應。到2020年水肥一體化實施面積0.1萬畝,比 2017年增加0.05萬畝。

2018年、2019年、2020年主要農作物測土配方施肥技術推廣覆蓋率分別達到85%、88%、90%。主要農作物肥料利用率分別達到38%、39%、40%。(牽頭責任單位:區農委)

(二)推進農藥減量控害。貫徹落實新修訂的《中華人民共和國農藥管理條例》,推進農藥減量控害。一是強化病蟲害監測預警,增加投入,建立健全區、鄉二級病蟲情測網絡。二是推進綠色防控,在有條件的農民合作社、家庭農場組織建立病蟲害專業化統防統治和綠色防控示范區,推廣適合我區的主要農作物病蟲害綠色防控集成技術模式。三是推進統防統治,積極培育病蟲防治專業化服務組織,大規??棺ㄒ禱撤勞持?。四是加強科學安全用藥技術培訓和宣傳,以種植大戶、家庭農場、鄉鎮級農技站為重點,培育植保技術骨干,帶動農民科學應用綠色防控技術。同時推廣大中型施藥機械、靜電噴霧、植保無人機等高效施藥機械及應用技術,提高農藥利用率。

到2018年、2019年、2020年,全區主要農作物病蟲害統防統治覆蓋率分別達到50%、55%、60%,主要農作物病蟲害綠色防控覆蓋率分別達到45%、47%、50%,農藥利用率分別達到40%、41%、41%。(牽頭單位:區農委)

(三)加強秸桿綜合利用。圍繞秸桿綜合利用提升工程民生工程建設任務,重點推進秸稈“五化” 綜合利用,一是大力推廣肥料化應用,優化秸桿還田利用體系,改進秸桿還田方式,科學采用粉碎還田、深耕(翻)深松輪作?;⒄菇嶄鴉固鍤視沒底氨?,穩步開展秸稈機械化還田示范。繼續實行秸稈還田機具敞開補貼、應補盡補的政策。二是穩定推進飼料化利用、因地制宜發展養殖業,穩定推進飼料化利用。三是鼓勵發展基料化利用。鼓勵發展以食用菌栽培為重點的秸稈基料化利用,重點推廣雙孢蘑菇、草菇等以秸稈為原料的食用菌栽培技術,有條件開展水稻秧盤育苗基質、花木基質、草坪基料、溫室大棚育苗生產。四是加快發展能源化利用。鼓勵有條件的鄉鎮、村試點建設秸稈固化成型燃料生產點,配套推廣秸稈成型燃料爐具。五是逐步發展秸稈工業原料化利用。扶持秸稈綜合利用龍頭企業在適宜地區推廣秸稈深度利用模式,推進以秸稈綜合利用為基礎的現代環保產業,支持秸稈田間處理、收集儲運模式及專業化服務組織發展,逐步建立健全農作物秸稈收儲運體系。

到2018年、2019年、2020年,全區農作物秸稈綜合利用率分別達到88%、89%、90%。(牽頭單位:區農委、區環保局、區發經委)

(四)開展農膜及農獸藥包裝廢棄物回收處理。一是結合美麗鄉村建設、農村清潔工程、農村環境 “三大革命”等工作,建設農膜及農獸藥包裝等農業廢棄物收集設施,建立健全回收機制。2020年前,以鄉(鎮)為單位,全面開展農膜及農獸藥包裝物回收工作,建立相應的管理和資源化長效機制,以村有收集人員、鄉鎮有農膜、及農獸藥包裝廢棄物回收中心,收集后交由有資質的處理機構處理。二是推廣使用厚度為0。01毫米以上的農膜,鼓勵使用可降解環保型農膜??故緣閌痙?,推廣適時揭膜、機械拾膜等科學使用農膜技術。加強農膜等農資市場監管,嚴格執行國家農膜厚度標準,查處非標準農膜的生產和銷售,從源頭控制和減少“白色污染”。

到2018年、2019年、2020年,農膜回收處理率分加緊達到82%、84%、85%。(牽頭責任單位:區農委、區環保局、區市場監督局)

(五)推進耕地質量建設和農產品產地土壤重金屬污染防治。

根據《安徽耕地質量監測實施方案》和《全省土壤墑情監測實施方案》要求,優化土壤墑情和耕地質量監測網點布局,逐步完善監測網絡體系,開展農用地土壤污染狀況詳查,劃定農用地土壤污染協同農產品點位監測任務。嚴格?;の次廴競頹崳廴靖?,確保優先?;だ喔孛婊患跎?、土壤環境質量穩中向好;安全利用輕度和中度污染耕地,采取農藝調控、替代種植等措施,降低農產品超標風險;嚴格管控重度污染耕地,依法劃定特定農產品禁止生產區,推進落實種植結構調整或退耕還林。抓好耕地質量?;び胩嶸?,增施有機肥,發展綠肥種植,提高土壤有機質含量,實現用地與養地結合,提升土壤肥力。推廣?;ば愿?,改善耕地理化性狀,增強耕地保水保肥能力。

到2020年,受污染耕地安全利用率達到96%。(根據環

保局、市農委年度工作目標實施)。(牽頭責任單位:區農委、區環保局、區國土分局)

(六)推進畜禽養殖污染綜合治理。

一是在禁養區內,鞏固發展畜禽養殖?。ㄐ∏┖脫匙ㄒ禱Ч乇棧虬崆ǔ曬?,強化動態管理,防治復養反彈;在限養區內,禁止新建和擴建各類規?;笄菅吵?,已有的畜禽養殖場要按照有關規定和要求,控制畜禽養殖規模,削減污染物排放總量,達到符合動物防疫條件,實現污染物達標排放。二是加強畜禽糞污處理利用設施建設,結合市農委《2018年畜禽養殖標準化示范創建活動工作方案》(馬農林秘[2018]159號)等文件精神,推進已有規模畜禽養殖?。ㄐ∏┡涮捉ㄉ櫳笄莘轡壑?、處理、利用設施,監督設施正常運行,設施配套率要達到100%。三是鼓勵養殖密集區域實行糞污分戶收集、集中處理,以畜禽養殖密集區域為重點,引導專業化機構參與畜禽養殖污染治理。四是加快推進畜禽糞污綜合利用,通過提高農牧結合、種養平衡水平,強化廢棄物集中收集和處理,促進廢棄物就地就近資源化利用,推動規?;悠】搗⒄?。

規模養殖場糞污處理設施裝備配套率到2018年達到100%;資源化綜合利用率到2018年、2019年、2020年分別達到79%、82%、85%。(牽頭責任單位:區農委、區環保局)

(七)推進水產健康養殖。

一是開展全區《養殖水域灘涂規劃》修編工作,科學劃定禁止養殖區、限制養殖區和養殖區。依法有序推進江河湖泊及水庫退網還湖(庫),嚴格禁止新增圍欄網、網箱養殖。二是推進生態健康養殖,加大稻漁綜合種養生態健康養殖模式示范推廣力度。以生態人工增殖為主,因地制宜投放濾食性、草食性、雜食性魚類,改善水體生態環境,發展“以漁凈水、以水養漁”的環境友好性漁業。三是開展水產養殖池塘標準化改造和生態修復,推廣高效安全配合飼料,逐步減少使用冰鮮雜魚餌料,配套建設凈化塘、生態溝渠等養殖廢水處理設施。

到2018年、2019年、2020年,水產生態健康養殖比重分別達89%、92%、95%。到2020年,限制養殖區內圍網、攔網、網箱“三網”養殖等不超過水域總面積的30%。(牽頭責任單位:區農委)

(八)發展節水農業。

加強節水灌溉工程建設和節水改造,推廣?;ば愿?、農藝節水保墑、水肥一體化等技術,改進耕作方式,在水資源不足的丘陵地區,適當調整種植結構,選育耐旱新品種;通過開展農業末級渠系改造工程和小型高效節水灌溉等項目的實施,采取池塘清淤、渠道防滲、管道輸水、微灌、滴灌等節水灌溉工程建設,提高田間水利用率。

2018年、2019年、2020年,農田灌溉水有效利用系數分別達到0.540、0.545、0.550。(牽頭責任單位:區農委、水利局)

三、保障措施

(一)加強組織領導,凝聚工作合力。成立區農業面源污染防治工作領導小組,區政府分管區長任組長,區農委、發改委、財政局、國土分局、環保局等部門分管負責人為成員,統籌調度全區農業面源污染防治工作。領導小組辦公室設在區農委(具體名單附后),負責日常工作。各鄉鎮、采石街道也要成立相應組織領導機構。農業、發經、財政、國土、環保、市場監督等部門要加強溝通協作,強化農業面源污染防治服務指導,鼓勵和扶持農民專業合作社、種養殖大戶、家庭農場、農業產業化企業等經營主體,開展農業面源污染防治技術推廣應用,形成打好農業面源污染防治攻堅戰的工作合力。

(二)明確年度任務,建立推進機制。區農業面源污染防治工作領導小組辦公室按年度制定我區農業面源污染防治工作要點,明確年度工作目標任務,分解落實到各鄉鎮和采石街道。鄉鎮和采石街道要科學制定具體實施方案,因地制宜實施農業面源污染防治項目,確保完成年度工作目標任務;建立健全工作推進機制,區農業面源污染防治工作領導小組每季度調度一次,各鄉鎮和采石街道、區相關部門做好階段性總結匯報,查擺工作中存在的問題,采取有效措施推進工作。區農業面源污染防治工作領導小組將根據各單位目標完成情況,進行通報。

(三)強化宣傳培訓,提升公眾參與度。充分利用報紙、電視、新媒體等途徑,以用拉橫幅、明白紙等形式,加強農業面源污染防治的科學普及、輿論宣傳,讓社會公眾和農民群眾認清農業面源污染的來源、本質和危害。結合新型職業農民培訓工程,加強對新型經營主體培訓力度,重點是農業清潔生產技術,生產廢棄物資源利用和污染防治措施。通過宣傳與培訓,讓廣大群眾理解農業面源污染防治重要意義,支持、參與農業面源污染防治工作。

(四)落實工作責任,加強監督檢查。建立并堅決落實農業面源污染防治目標責任制,開展農業面源污染防治工作評估與考核,建立綜合評價指標體系,納入年度目標考核內容;貫徹落實農業面源污染防治相關法律、法規及政策措施,嚴格執行農業資源利用、農業投入品管理、畜禽養殖污染防治等標準,農業面源污染防治工作領導小組辦公室牽頭組織相關執法單位依法開展農業面源防治聯合執法檢查,對破壞、浪費農業資源和污染農業環境的行為,依法嚴肅查處。